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                首部母乳喂養地方法規通過:廣州6類場所不設母嬰室將被罰款

                來源:江蘇人大網 作者:管理員 發布時間:2019年12月25日

                  10月29日舉行的廣州市十五屆人大常委會二十八次會議上,《廣州市母乳喂養促進條例》獲表決通過。該《條例》為全國首部促進母乳喂養的地方性法規,按立法程序,將在提交省人大常委會議進行審查后擇期實施。本次表決通過的《條例》提出,任何單位、個人不得干涉和歧視母親進行母乳喂養;政府應設立母嬰室和哺乳室建設補助資金。

                  六類公共場所須建母嬰室,否則罰款

                  《條例》共二十七條,旨在通過推動政府及其部門、醫療機構、公共場所、用人單位、社會組織等多方主體,為母乳喂養提供必要的條件和保障,其中明確規定了市、區人民政府及其有關部門的職責,具體規范醫療機構在支持和保障母乳喂養方面的責任,詳細規定母嬰室和哺乳室建設和管理的要求,并對母乳庫的建設和管理作出了規范。

                  《條例》規定,六種類型的公共場所建筑面積超過一萬平方米或者日人流量超過一萬人的,應當建設母嬰室:(一)醫療機構;(二)火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、高速公路服務區、機場等公共交通運輸場所;(三)圖書館、博物館、文化館、美術館、工人文化宮、青少年宮、市民活動中心、婦女兒童活動中心、體育場、購書中心等公共文體服務場所;(四)政務服務中心、便民服務中心等公共服務機構;(五)綜合公園、專類公園、旅游景區等旅游休閑場所;(六)商業經營場所。

                  上述六種公共場所,應當建設而未建設母嬰室的,應當補建。否則,由相關行政管理部門責令限期改正,處以警告,逾期不改正的,處以二萬元以上五萬元以下罰款。

                  政府應設母嬰室和哺乳室建設補助資金

                  對于母乳媽媽關心的用人單位的職責,《條例》提出,“女職工比較多的用人單位應當根據女職工的需要,建設哺乳室,配備母乳儲存設施。鼓勵寫字樓、工業園區等場所統一建設哺乳室?!?/p>

                  相比此前幾個版本中的表述,表決稿不再對須建母嬰室的單位類型作出明確要求,更強調“根據女職工需求”、“鼓勵”的態度。最初提交審議的《條例》初稿曾提出“育齡女職工在200人以上的單位”這個限制條件,一審后被修改為“機關事業單位”,最終改為“女職工比較多的用人單位”,不再有強制建設的態度。

                  在征求意見的過程中,有母乳媽媽希望規定更明確一些,也有企業、單位提出自己的難處,對此,立法部門相關人士曾表示,立法中也須考慮可行性,條例更多的是起促進作用,希望各方在執行過程中不斷完善、改進。

                  同時,《條例》提出,市、區人民政府應當設立母嬰室和哺乳室建設補助資金,納入本級人民政府財政預算。具體補助辦法由市人民政府另行制定。

                  另外,對哺乳期女職工權益保障的規定散見于法律、行政法規、省法規和規章中,《條例》根據相關上位法的規定,對女職工產假、哺乳假、勞動保護等作重申性規定,包括“對哺乳未滿一周歲嬰兒的女職工,用人單位應當在每天的勞動時間內為其安排一小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的,每多哺乳一個嬰兒每天增加一小時哺乳時間。女職工哺乳時間和為哺乳往返途中的時間,視同正常勞動,領取正常工作時間的工資”,等等。

                  禁止醫療機構向孕產婦宣傳、推薦母乳代用品

                  醫療機構對于母乳喂養的態度與專業支持,也是母乳媽媽們關注的焦點,《條例》對醫療機構的相關工作作出規定:從事助產技術服務的醫療機構,應制定促進母乳喂養的工作制度;每年定期對全體醫護人員開展母乳喂養知識和技能培訓,將母乳喂養知識和技能培訓納入新入職工作人員的崗前培訓;設立母乳喂養咨詢門診,等等。

                  同時,《條例》禁止醫療機構及其工作人員向孕產婦及其家庭成員宣傳、推薦母乳代用品,或者在不符合醫學指征的情況下,建議產婦及其家庭成員使用母乳代用品。若違反,由衛生健康行政主管部門責令限期改正,情節嚴重的,處以警告。

                  禁止醫療機構及其工作人員接受母乳代用品生產經營者免費提供的母乳代用品,或者接受母乳代用品生產經營者以推銷為目的有條件提供的設備、資金和資料。若違反,由衛生健康行政主管部門責令改正,沒收違法所得,處以二千元以上二萬元以下罰款。

                  系全國首部促進母乳喂養的地方性法規

                  據市人大常委會法工委介紹,該條例是全國首部促進母乳喂養的地方性法規,在全球應對人口老齡化等突出問題的當下,制定條例無疑是實施健康中國戰略的重要舉措,對保障母嬰身心健康、提升本市文明水平和城市形象等具有重大的現實意義。

                  法規案由74名市人大代表于今年1月召開的市第十五屆人大第四次會議上聯名提出,經市人大常委會兩次審議后,表決通過。

                  《廣州市母乳喂養促進條例》的立法議案是“自下而上”,這在地方立法進程中并不多見。立法議案在今年市兩會上亮相后,引發了不小的關注。

                  29日該《條例》表決通過后,領銜提出該立法議案的廣州市人大代表雷建威感慨,這次立法,從正式提出立法議案到市人大常委會表決通過,用了九個半月的時間,這個速度是非??斓?,“只有廣州這座開放包容的城市,才有這樣開門立法、銳意創新的勇氣和行動力”。

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